“兩會(huì )時(shí)間”下的環(huán)保：改寫(xiě)游戲規則，暖春將至？
2019-03-04 12:50:00 來(lái)源：來(lái)源：中國環(huán)保在線(xiàn) 編輯：筱陽(yáng) 點(diǎn)擊：
來(lái)源：中國環(huán)保在線(xiàn) 編輯：筱陽(yáng)
【中國環(huán)保在線(xiàn) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】近日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )主辦的環(huán)境企業(yè)家媒體見(jiàn)面在北京召開(kāi)。與會(huì )行業(yè)人士與專(zhuān)家認為，當前環(huán)境治理領(lǐng)域無(wú)論是政府亦或企業(yè)，發(fā)展模式都將迎來(lái)新一輪變局。即如何在巨大的剛需面前，如何做到技術(shù)與模式的雙重創(chuàng )新，將成為環(huán)保企業(yè)普板需要面臨的關(guān)鍵命題。
在加緊監管的同時(shí)，重構市場(chǎng)元素，成為2019年污染防治攻堅的新舉措。經(jīng)歷了2018年冰火交加的市場(chǎng)行情后，近日召開(kāi)的全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )舉行環(huán)境企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì )上，環(huán)保圈的焦點(diǎn)則更多側重于PPP模式和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化變革。
曾幾何時(shí)，身負“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保曾是資本市場(chǎng)的新貴。但就在2018年，“環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從趨之若鶩到避之不及，從門(mén)庭若市到門(mén)可羅雀的極速轉變。”環(huán)境商會(huì )副會(huì )長(cháng)兼首席環(huán)境政策專(zhuān)家駱建華說(shuō)。這種嚴峻情況在上市公司市值和財務(wù)數據上清晰的體現出來(lái)。首創(chuàng )證券數據顯示，2018年環(huán)保板塊總體市值縮水約44.84%。另?yè)ind數據統計，僅在去年前三季度59家主要環(huán)保上市公司僅實(shí)現凈利潤近142.9億元，同比下滑近23.58%。
債券市場(chǎng)也是這樣。行業(yè)整體融資環(huán)境急轉直下的同時(shí)，企業(yè)再融資壓力也在普遍加大。尤其社會(huì )資本對于環(huán)保行業(yè)風(fēng)險偏好明顯降低，信用等級遭遇金融機構的隱性下調，融資成本急升。環(huán)保業(yè)務(wù)是高杠桿業(yè)務(wù)，環(huán)保項目資本金20%到30%，那剩下的70%到80%就需要銀行貸款。公開(kāi)資料顯示，近67家上市企業(yè)半數增幅為負，工程類(lèi)的虧損企業(yè)較多，從事垃圾發(fā)電的環(huán)保企業(yè)累計逾期債務(wù)超過(guò)35.84億，2018年預虧24.58億。
這也是市場(chǎng)用腳投票的重要原因之一。之前突飛猛進(jìn)式的發(fā)展遭遇集中爆發(fā)的危機，一些昔日以PPP為發(fā)展模式的昔日明星企業(yè)，成為業(yè)界爭議的一個(gè)焦點(diǎn)。PPP項目融資成本激漲至五年貸款基準利率上浮10%—30%左右，許多進(jìn)入建設期和運營(yíng)期的項目呈現難以為繼的態(tài)勢。同時(shí)，由于基礎設施建設項目前期初始資金需求大，回報期長(cháng)，收益相對穩定但較低，市政環(huán)境項目存在普遍的地方政府費用拖欠現象。一些環(huán)保類(lèi)項目被清庫或剔除清單，新增市場(chǎng)空間有限使企業(yè)再融資難度加大。
這也就是說(shuō)，往后不僅要強監管，更要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。環(huán)境監管的實(shí)施和執行效果一般滯后于市場(chǎng)發(fā)展步調，且政策紅利的延續存在較大的不確定性，缺少良性動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)化長(cháng)效作用機制。對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )會(huì )長(cháng)趙笠鈞說(shuō)，此前環(huán)境產(chǎn)業(yè)基于政策驅動(dòng)下的高歌猛進(jìn)，偏離了其價(jià)值本質(zhì)，成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)之殤。如何幫助民營(yíng)環(huán)保企業(yè)脫困，實(shí)現綠色發(fā)展，已成為環(huán)境監管部門(mén)面臨的新考題。
面對上述挑戰，全聯(lián)環(huán)境商會(huì )帶來(lái)了四份提案，分別是《關(guān)于保障環(huán)保 PPP 項目穩定開(kāi)展的提案》《關(guān)于保障垃圾處理產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展的議案》《關(guān)于加強地方政府水服務(wù)費支付》《關(guān)于進(jìn)一步加快環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的提案》。全聯(lián)環(huán)境商會(huì )呼吁，通過(guò)進(jìn)一步完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格體系、實(shí)行環(huán)保行業(yè)結構性減稅政策、實(shí)施綠色財稅金融政策等支持行業(yè)可持續發(fā)展。建議加大信息披露力度，建立黑名單，并與中央財政轉移支付掛鉤，減少地方政府違約毀約風(fēng)險，以督促履行公共服務(wù)責任。
對于如何幫助環(huán)保企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，趙笠鈞呼吁：“可通過(guò)再貸款支持綠色環(huán)保項目的措施，解決環(huán)保行業(yè)融資難、成本高問(wèn)題。減少?lài)?、外資、民企的標簽化，給予民營(yíng)企業(yè)公平的政策環(huán)境，以及重啟環(huán)境治理市場(chǎng)化改革。”但在業(yè)界資深專(zhuān)家駱建華看來(lái)，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)境行業(yè)不能光靠資本創(chuàng )新、還要靠技術(shù)驅動(dòng)，才能走得穩、走得遠。而這也意味著(zhù)企業(yè)自身管理和創(chuàng )新能力的提升將在走出“寒冬”過(guò)程中扮演極為重要的角色。
E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤則認為，重啟環(huán)保市場(chǎng)化改革要對中央、地方以及企業(yè)的責任重新劃分。企業(yè)自身要有過(guò)硬的技術(shù)和創(chuàng )新能力，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、降本增效，并在細分領(lǐng)域發(fā)掘投資少、見(jiàn)效好的項目。而前幾年相關(guān)的產(chǎn)業(yè)游戲規則失效了，需要重新制定一個(gè)游戲規則和玩法，這就是“重啟市場(chǎng)化改革。”此外在中央政策利好作用下，環(huán)保上市公司高負債、高杠桿以及融資難等問(wèn)題也將逐步緩解。
文章鏈接：中國環(huán)保在線(xiàn) http://www.hbzhan.com/news/detail/128525.html
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